伊政規—2022—4號

伊政〔2022〕14號

伊川縣人民政府

關于全面推行新建商品房“交房即發證”

改革工作的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門、各單位：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號）精神和省委、省政府，市委、市政府關于“放管服”改革工作的有關要求，依據縣委、縣政府對不動產登記改革工作的安排部署，現將我縣“交房即發證”改革工作通知如下：

　　一、總體要求

　　按照深化“放管服”改革優化營商環境的工作要求，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，建立部門間協調聯動機制，通過信息共享和系統集成，在前期試點的基礎上全面實施新建商品房“交房即發證”工作。

　　二、工作目標

　　自然資源、稅務、住建、金融機構等相關單位加強協同合作，深化信息共享，優化業務流程，綜合運用“互聯網+不動產登記”、網上核稅繳稅等技術手段，在新建商品房項目交房時為購房人頒發不動產權證書。

　　三、實施步驟

　　第一階段：2022年9月9日前，選取符合“交房即發證”服務要求的房地產開發企業，建立“交房即發證”服務清單。

　　第二階段：2022年9月15日前，建立并完善“交房即發證”部門協作機制。

　　第三階段：2022年9月16日起，全面啟動“交房即發證”工作，確?！敖环考窗l證”工作常態化運行。

　　四、工作任務

　?。ㄒ唬┳匀毁Y源部門為“交房即發證”工作責任單位，負責“交房即發證”服務項目清單管理工作，并在規定時間內為列入“交房即發證”服務清單的建設項目，辦理新建商品房的首次登記和轉移登記，保證購房人在收房同時領取不動產權證書。項目清單實行動態管理，定期或不定期在縣政府門戶網站自然資源板塊進行公示。

　?。ǘ┳》砍青l建設部門在為房地產開發企業辦理《商品房預售許可證》時，要告知企業可申請列入“交房即發證”服務項目清單。已列入“交房即發證”清單的，企業應在購房合同中進行約定。

　　房地產開發企業申請竣工驗收時，住房城鄉建設部門要按照《洛陽市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于印發洛陽市建設工程竣工聯合驗收實施細則（試行）的通知》要求，15個工作日內完成竣工驗收備案。受理聯合驗收申請后，2個工作日內將驗收申請推送各有關部門，啟動聯合驗收程序。各部門依據職責分工5個工作日內完成各項驗收、核查工作，7個工作日內出具認可文件。認可文件包括：自然資源部門出具規劃核實確認書（建設用地核查核驗）；國家安全部門出具建設項目涉及國家安全核實意見；人防工程竣工驗收核實認可文件；住房城鄉建設部門出具建設工程消防驗收意見、雷電防護裝置竣工驗收意見、城鎮排水與污水處理、燃氣、熱力、供水等設施竣工驗收意見；供電企業、通信（含廣電）管理等部門出具驗收意見。項目必須配建養老服務用房，竣工驗收時民政部門出具養老服務用房驗收意見。

　　竣工驗收通過后，工程質量監督機構3個工作日內出具工程質量監督報告，2個工作日內完成竣工驗收備案技術性審查并打印竣工驗收備案證書。

　?。ㄈ└鬣l（鎮、街道辦）在商品房首次登記前，完成門牌號的編排錄入工作（錄入伊川縣標準地址二維碼門牌管理系統）。

　?。ㄋ模┟裾块T負責在聯合驗收前，完成項目小區的命名工作。

　?。ㄎ澹┒悇詹块T負責在商品房首次登記前，完成新建商品房轉移登記涉及稅款的征收工作。

　?。┱辗蘸痛髷祿芾聿块T負責各部門數據共享交換技術支撐工作。

　　五、工作流程

　?。ㄒ唬┥唐贩宽椖靠⒐ず?，房地產開發企業要按照河南省自然資源廳、河南省發展和改革委員會、河南省財政廳、河南省住房和城鄉建設廳、河南省人民防空辦公室、河南省大數據管理局、河南省氣象局聯合下發的《關于全面推進河南省工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》（豫自然資發〔2021〕38號）要求，將竣工驗收階段的規劃核實、土地核驗、消防測量、人防測量、綠化測量、地下管線測量、房產測量、不動產測繪等事項委托一家測繪單位承擔。通過整合測繪事項，規范測繪標準，建立測繪成果共享機制，避免重復測繪，提高行政審批效率。

　?。ǘ┓康禺a開發企業應確保在約定交房之日前60個工作日內通過項目命名和聯合驗收工作。根據項目建設進度，開發企業可在預售許可批準后任一環節向自然資源部門提出納入“交房即發證”服務書面申請，自然資源部門審核后列入“交房即發證”服務項目清單，同時函告住房城鄉建設部門。房地產開發企業應在售房時告知購房人是否申請“交房即發證”服務，并在預售合同中明確約定“交房即發證”相關事項。開發建設過程不得出現違反合同約定、超占用地紅線、未按規劃批準建設、拖延施工進度等情形，否則終止“交房即發證”服務，開發企業承擔相應法律責任和后果。

　?。ㄈ┝腥搿敖环考窗l證”服務項目清單的房地產開發企業不能按約定日期交房的，應向自然資源部門提交延期申請和情況說明。開發企業申請延期提供“交房即發證”服務的，需將延期情況告知購房人。未及時辦理延期申請或延期后仍未達到交房條件的房地產開發企業，將取消其“交房即發證”服務資格，房地產開發企業承擔相應法律責任和后果。

　?。ㄋ模┓康禺a開發企業應在交房日期前不少于20個工作日內向自然資源部門申請商品房首次登記及轉移登記，項目配建有社區養老服務設施的，應按約定向民政部門辦理移交手續，簽訂移交協議，并于30日內完成移交。首次登記涉及社區養老服務設施用房的，應與民政部門共同申請社區養老服務設施用房的首次登記。

　?。ㄎ澹┙鹑跈C構做好“交房即發證”辦理過程中相關抵押業務的審批及不動產抵押登記申請工作。

　?。┥暾垺敖环考窗l證”服務的購房人要在收房前繳納維修基金及相關稅費。

　　六、保障措施

　　（一）加強部門協作。各單位要加強組織領導和工作協調，確?！敖环考窗l證”各階段、各環節無縫對接，在具體推進過程中安排專人跟進，抓好工作落實。

　?。ǘ┘訌娦畔⒐蚕?。加強跨部門以及內部機構之間信息共享，簡化“交房即發證”申請材料，優化受理、審批、收費等流程，對能夠通過信息共享獲取的材料，不得要求申請人重復提交。

　?。ㄈ娀s束監管。各職能部門要按照“誰審批誰監管，誰主管誰監管”的原則，加強事前事中事后全過程監管，做到問題“早發現、早制止、早處理”。強化建設用地及工程規劃批后監管和房地產市場監管，嚴格落實預售資金監管制度，建立房地產市場領域聯合執法工作機制，加大排查整治力度，嚴厲打擊房地產市場領域違法違規行為。建立誠信體系，將“交房即發證”改革中企業誠信守信情況納入房地產行業信用信息和不動產登記信用信息歸集范圍，統一記入社會信用信息系統，并依法建立對不誠信房地產開發企業的限制清單及相關制度，依法依規構建跨部門、跨領域的“一處失信、處處受限”聯合懲戒機制。

　?。ㄋ模┳⒅毓ぷ餍麄?。要充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳“交房即發證”工作，動員符合條件的開發企業積極參與，及時總結工作經驗，不斷細化和完善工作方案。　　　

2022年8月31日